关于城建市政项目中工程造价管理与控制的探讨
来源： 作者： 时间：2015-12-02
【作者】 郭鹏； 胡瑞丽；
【摘要】 加强市政工程的造价管理与控制,就是加强对城市建设项目方面的相关决策、监控、实施过程中进行管理以及监督,也是市政工程项目的主要控制目标之一。本文介绍了市政工程建设过程中造价控制存在的很多普遍性问题,并对其造成的原因进行分析,提出相对应的市政工程造价控制的决策。 更多还原
【关键词】 市政工程； 造价控制； 设计阶段； 投资控制；
引言
最近几年以来，我国的大部分城市和地区都在为了提升城市的功能而投资对环境进行改善。对于市政工程造价的控制在市政工程建设的项目中就占据了十分重要的位置。很明显，市政工程属于一个城市建设的主干工程，而且大部分都是在市区中，因此，对于市政工程造价产生影响的因素有很多。与此同时，大部分的政府部门行政指令等相关的要求也会对市政工程的造价产生影响，这些因素的存在都直接或者是间接的影响着市政工程的投资问题。本文就此对于市政工程的造价控制与管理进行了分析探讨，并提出了相关解决的对策。
1.市政工程造价中存在的问题及原因分析
1.1控制造价的观念没有完全形成。造价控制管理这个方面的理解通常情况下只是停留在基础预算的层面上，在对市政工程的造价控制的时候，重点是在事后的核算，对于影响工程造价的其他因素的控制就显得十分薄弱了。实际上，市政工程的造价问题在前期阶段的控制也是很重要的。工程的概算、预算、结算胡乱编辑审核；计算价格的规格都是十分不规范，随意高估，冒失进行计算；设计的程度不够深，对于市政工程施工的地貌、地形以及地质的特点等等没有一个深层次的了解，这就会造成预算的失控；在进行施工的时候，对于设计好的图纸随意的变更，就使得市政工程施工现场的各项签证变得十分的混乱；对于相关的法规以及政策没有认真的贯彻执行，只是各取所需，这样不仅仅损害了我们国家的利益，对于我国的经济建设能否正常运行也起到了很大的阻碍作用。
1.2施工阶段较为随意。市政工程项目应经过投资数额的审核和研究程序，其中工程造价的控制应该按照要求的投资数额。但是，很大一部分施工单位因为急于赶工期，在没有做好充分准备的情况下，就开始了市政项目的施工；对于投资数额的要求，对于建筑所要达到的标准的设定以及设计的审核等等都没有严格的按照相关的要求把关，这就会导致一边施工、一边变更设计和合同的现象出现，对于更改是否合理以及必要性都没有一个很好的把握，没有相关的制度去限制变更所造成的损失。
1.3市政工程造价竞争方面的原因。对工程造价进行高抗低压十分随意，大量的出现互相攀比，相互竞争压价的现象。此外，个别的承包商因为没有取得充足的任务，那么在施工的过程中，为了求取生存便会做出让利承包行为，出现部分承包商不负责任的现象，更甚者为包工头出卖了空证照，坐收渔翁之利，在施工的过程中，大量的使用低质廉价或者是劣质低价的材料以及劳动力等等来节省施工成本的现象的出现，不仅仅给建筑市场的有关秩序造成了严重的影响，也给建筑工程的造价管理带来了极大的阻碍。
2.市政工程造价控制与管理的措施分析
一个市政工程的项目从项目的确立以及投资开始，估算到市政工程项目竣工时候的决算，这是一个实践、认识，由浅入深、由粗到细的不断深入的过程。但是由于工程的各种因素以及各种条件会出现随机的变化，在进行市政工程建设的过程中，就难免会出现市政工程造价出现变化的现象。解决这种现象的最主要手段就是要完善相关的管理制度，加强相关工作的监管力度，把不同阶段的工程造价可以准确的控制在相关标准所允许的范围之内只有这样才可以使市政工程的投资在控制之中，才可以使国家的资金完全的发挥其应有的效益。
2.1观念改变，提升认识。在增强市政工程投资的当今社会，对于工程造价的控制及管理已经逐渐的发展成为一门独立的学科。对于市政工程造价的控制贯穿在市政建设施工过程中的每一个阶段，而且这各个阶段的造价控制都呈现环环相连的状态。这些市政工程造价方面的特性，就要求我们建立一套十分完善的工程造价管理体系，同时建立一套强有力的检查、监督机制。因此，要想对市政工程的造价进行有效的控制，就必须要改变现存的错误的观念，把对市政工程造价控制的重点转移到建设项目开始之前的前期阶段，特别是对市政工程进行设计的这个关键阶段，未雨绸缪，才能够确保市政工程造价控制方面取得事半功倍的效果。
2.2加强市政工程招标阶段的投资控制。对于市政工程的招标主要包括：材料、设备采购标准以及施工标准这两个方面。招标的文件确定了市政工程的施工招标的程序以及相关的原则，对于市政工程的建设施工招标的每个环节都起到了指导规范的作用，要对市政工程项目，自从项目开始报建直到合同的签订这整个过程，都要进行详细而严谨的规定及策划。由于在招标阶段的相关文件，同时也是组成合同文件的一部分，同样具备相关的法律效力，它是施工单位投标时的报价依据，也是双方在日后签订合同的相关依据，同样是竣工决策处理索求赔款的根据所在。
2.3施工阶段的投资控制措施分析。在市政工程的施工时期，因为招投标阶以及工程的设计阶段都已经基本的完成，相关的工程量已经完全被具体化。在这个阶段对于工程造价产生影响的可能性，和其它的环节相比就要减少一些，然而工程实体的真正形成是在这一阶段，如果对于这个阶段的投资控制不好的话，也就会使市政项目的投资不受控制。
对于市政工程变更严格的控制，在开始施工之前，要通知相关的施工人员确认到现场踏勘，并且对于相关的设计图纸进行再审以及相关技术的交底工作，在施工之前要确保施工的过程中不会再出现的返工的情况，对于通过设计的变更进而扩大建设的规模以及提高建设的标准等相关的情况出现时，就要看是否具有原来审批部门的批准，如果是必须的变更，特别是对那种涉及费用比较高的设计进行变更的时候，就必须要通过建设单位、设计单位以及施工单位等各个相关方在施工的现场进行核实，并且还要进行合理的技术以及经济比较，提前做好对于市政工程造价的分析，要尽可能的减少产生合同以外的费用。对于那些不符合相关程序要求的口头进行变更的工程量，严格禁止认可。保持一个严谨的现场签证管理的制度，市政项目的现场签证工作是整个工程建设过程中最为经常性的工作，如果管理的工作不到位的话，这就可能给市政工程的施工带来一些不必要的损失，这就要求相关的监管部门以及甲方的代表要有较高的使命感以及责任感，要尽量的做好施工现场的记录，同时要经常到市政项目的工地进行审视，做到随做随签的标准。
2.4加强竣工的结算时的工作。在进行竣工结算的时候，可以在合同以及招标的相关文件中明确的标示出允许出现的差额的标准，这样做不仅仅可以很好地降低审核的环节，还可以对于职业道德以及技术所产生的一些负面影响。市政工程的造价控制是一项十分系统性的工程，需要进行全方位、全过程的控制及管理。我们只有增强对每个环节的造价审核及控制，通过对于造价的控制，进而发现投资管理上所存在的一些隐蔽的问题，致使投资管理可以不断的进行完善，提升投资的效果。
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